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一、哪些企業(yè)需要設(shè)置事故應(yīng)急池?
(一)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第七十八條規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位在應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)當(dāng)采取隔離等應(yīng)急措施,防止水污染物進(jìn)入水體。
(二)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第34號(hào))第九條明確,企業(yè)事業(yè)單位的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施包括有效防止泄漏物質(zhì)、消防水、污染雨水等擴(kuò)散至外環(huán)境的收集、導(dǎo)流、攔截、降污等措施。
(三)《化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 50483-2019)規(guī)定:化工建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)設(shè)置應(yīng)急事故水池,宜采取地下式,應(yīng)采取防滲、防腐、防洪、抗震等措施;事故廢水中含有甲類(lèi)、乙類(lèi)、丙類(lèi)物質(zhì)時(shí),火災(zāi)類(lèi)別按丙類(lèi)設(shè)計(jì),事故狀態(tài)下應(yīng)按甲類(lèi)運(yùn)行管理。
實(shí)踐中,有的企業(yè)在事故發(fā)生后,利用圍堰、防火堤、排水設(shè)施等暫存事故廢水,有效控制了事故廢水不進(jìn)入外環(huán)境;但當(dāng)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告對(duì)事故應(yīng)急池有要求時(shí),應(yīng)按相關(guān)要求建設(shè)事故應(yīng)急池。
二、事故應(yīng)急池的管理要求
(一)《化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 50483-2019)規(guī)定:
6.6.2 對(duì)排入應(yīng)急事故水池的廢水應(yīng)進(jìn)行污染物監(jiān)測(cè),并應(yīng)采取下列措施:
1. 達(dá)到回用水水質(zhì)指標(biāo)要求時(shí)應(yīng)回用;
2. 不符合回用要求,但符合排放標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí),可直接排放或回收至回用水處理裝置;
3. 不符合排放標(biāo)準(zhǔn)要求,但符合污水處理場(chǎng)(站)進(jìn)水水質(zhì)要求時(shí),應(yīng)限流進(jìn)入污水處理場(chǎng)(站)處理;
4. 不符合污水處理場(chǎng)(站)進(jìn)水水質(zhì)要求時(shí),應(yīng)委托有資質(zhì)單位處理(置)。
當(dāng)事故期間事故廢水必須轉(zhuǎn)輸時(shí),轉(zhuǎn)輸泵及其備用泵的電源應(yīng)按一級(jí)負(fù)荷確定;當(dāng)不能滿(mǎn)足一級(jí)負(fù)荷要求時(shí),應(yīng)設(shè)雙動(dòng)力源。備用泵配置應(yīng)與消防供水泵相一致。
(二)《石化企業(yè)水體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)要求》(Q/SH 0729-2018)規(guī)定:
5.5.8 事故池宜單獨(dú)設(shè)置,非事故狀態(tài)下需占用時(shí),占用容積不得超過(guò) 1/3,且具備在事故發(fā)生時(shí) 30 分鐘內(nèi)緊急排空的設(shè)施。
5.5.17 事故池兼作雨水監(jiān)控時(shí),進(jìn)水管道、出水管道上應(yīng)設(shè)置切斷閥,出水管道正常情況下閥門(mén)應(yīng)處于關(guān)閉狀態(tài),監(jiān)測(cè)合格后打開(kāi)出水閥門(mén)。
5.5.19 獨(dú)立設(shè)置的事故池不得設(shè)有通往外部的管道或出口。
(三)初期雨水池與事故應(yīng)急池:根據(jù)(GB/T 50483-2019 代替 GB50483-2009) 化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),初期雨水指污染區(qū)域降雨初期產(chǎn)生的雨水,宜取一次降雨初期15min~30min雨量,或降雨初期20mm~30mm厚度的雨量。初期雨水池與事故應(yīng)急池并非完全不可共用,但如果共用,須將初期雨水量考慮進(jìn)事故應(yīng)急池容積,輸送設(shè)備配備和環(huán)境管理要求較高。為了確保環(huán)保設(shè)施運(yùn)維的易操性和可靠性,宜單獨(dú)設(shè)置初期雨水池。
三、法律責(zé)任
(一)對(duì)未建設(shè)事故應(yīng)急池且發(fā)生事故后導(dǎo)致水污染事故的企業(yè),可依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第六十四條第一款規(guī)定的“未按規(guī)定采取預(yù)防措施,導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的”情形,由所在地履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),暫扣或者吊銷(xiāo)許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。
(二)企業(yè)未按《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》建設(shè)事故應(yīng)急池,可以根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》第三十八條“未按照規(guī)定儲(chǔ)存應(yīng)急裝備與物資”,處1-3萬(wàn)元罰款。
四、常見(jiàn)的企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患及正確做法
1.事故應(yīng)急池
錯(cuò)誤示范×:事故應(yīng)急池容積偏小、未設(shè)置標(biāo)識(shí),且池內(nèi)積水超1/3
正確示范√:應(yīng)急池容積滿(mǎn)足要求,有標(biāo)識(shí)牌且便于閥門(mén)控制
2.雨水收集池
錯(cuò)誤示范×:雨水收集池簡(jiǎn)陋、容量偏小且存在設(shè)計(jì)缺陷
正確示范√:設(shè)置初期雨水收集池,方便操作
3.雨水排放口
錯(cuò)誤示范×:雨水排放口無(wú)控制閥門(mén)
正確示范√:雨水/清下水排口,并設(shè)有閥門(mén)、方便操作
4.雨、污水管網(wǎng)
錯(cuò)誤示范×:雨污合流,無(wú)截留設(shè)施
正確示范√:污水排放、雨水排放均以明渠形式,并設(shè)置攝像監(jiān)視
5.圍堰
錯(cuò)誤示范×:罐區(qū)未設(shè)置圍堰
正確示范√:罐區(qū)設(shè)置圍堰及導(dǎo)流溝
6.應(yīng)急物資儲(chǔ)備
錯(cuò)誤示范×:應(yīng)急物資儲(chǔ)備以消防物資為主,有效環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足
正確示范√:有效環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足